《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》解讀

?一、修訂背景

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》由原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年4月27日公布實施。隨著政府職能轉變和行政審批制度改革的不斷深化和推進，國務院于2014年發(fā)布《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），取消了“使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可”事項；2016年全國人大常委會修改《職業(yè)病防治法》，取消了除醫(yī)療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目外的建設項目職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收等許可事項。2018年國家機構改革，將原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合到國家衛(wèi)生健康委。為貫徹落實行政審批制度改革要求和國務院領導批示精神，我委對《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的有關條款進行了修改，形成了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

二、主要修訂內容

（一）關于使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可。國務院2014年發(fā)布的《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），取消了“使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可”事項。據(jù)此，修訂后的《規(guī)定》刪除了原《規(guī)定》中涉及使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可的有關規(guī)定。

（二）關于職業(yè)病防護設施“三同時”的管理規(guī)定。2016年全國人大常委會修改《職業(yè)病防治法》，取消了建設項目職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收等許可事項。據(jù)此，對原《規(guī)定》第十四條、第三十四條等相關條款進行修改。

（三）關于職業(yè)病危害因素檢測頻次。為進一步落實國務院對加強和深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的要求，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)經(jīng)營成本，在保障勞動者職業(yè)健康的前提下，對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次，將原《規(guī)定》第二十條第二款修改為：“職業(yè)病危害一般的用人單位，應當委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每三年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測”。

（四）關于監(jiān)督管理主體和職責。2018年國家機構改革，將原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合到國家衛(wèi)生健康委，據(jù)此，《規(guī)定》做了以下幾個方面的修改：一是將監(jiān)管主體由“安全生產(chǎn)監(jiān)管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；二是機構改革后，衛(wèi)生健康部門的工作范圍由過去負責醫(yī)療機構的放射衛(wèi)生監(jiān)管工作擴展為對核工業(yè)核與輻射技術的全行業(yè)管理，新《規(guī)定》的適用范圍做了相應調整和擴展。同時，根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機構放射衛(wèi)生工作實際，新《規(guī)定》增加了第五十九條，進一步明確醫(yī)療機構放射衛(wèi)生管理按照放射診療管理相關規(guī)定執(zhí)行；三是機構改革后，煤礦職業(yè)健康監(jiān)督管理職責從國家礦山安全監(jiān)察局劃入到國家衛(wèi)生健康委，據(jù)此，本次修訂中將煤礦的職業(yè)病防治監(jiān)督管理納入《規(guī)定》的調整范圍。